空心挂面的新时代传承
编者按
今年我省创新开展选派工作“六项行动”，将“双百创评”活动作为促进选派干部摸清村情实际、理清发展思路、推动干事创业的重要载体。广大选派干部围绕巩固拓展脱贫攻坚成果、推进抓党建促乡村振兴职责任务，摸村情、访民情、察实情，总结特色做法，查摆分析问题，研究完善措施，撰写了一批高质量的调研报告和典型案例，具有一定的参考价值。
为认真学习宣传贯彻党的二十大精神，帮助广大选派干部履职尽责，提升他们抓党建促乡村振兴能力本领，更好地推进宜居宜业和美乡村建设，现将部分典型案例分期予以刊发，供各地各单位和广大选派干部学习借鉴。
空心挂面的新时代传承
——六安市叶集区沣桥村第八批驻村工作队
一、背景简介
“乡村振兴”是党的十九大提出的推动农村经济新一轮发展的重要战略，其中产业振兴是最主要的内容，通过刺激农村产业发展、带动农村就业以达到振兴乡村的目的。人才振兴也是“乡村振兴”的重要内容之一，同时也是产业振兴的重要条件。返乡创业是当今时代的热门话题，返乡创业人才对加快地方经济发展、调整现有产业结构、壮大区域经济实力具有积极的促进作用。以沣桥村为例，该村的非遗民俗文化空心挂面传承就是返乡创业的典型案例。
▲沣桥村全景
一是广阔的创业舞台
环境是生产力，资源是竞争力，在市场经济条件下，哪里的环境优越，资源丰富，生产要素就向哪里聚集。叶集区三元镇沣桥村地处丘岗地带，S435省道和三王路从村而过，境内有4条主干道，具有便利的交通条件。全村总面积11.38平方千米，西有淠史杭干渠，东有黄小支渠，有效灌溉面积达80%以上，具有良好的水利条件。全村辖25个村民组，1209户，农业人口4089人，土地面积15000亩，其中耕地面积10634亩，且大部分农田属于高标准整治农田，适宜大规模发展特色农业经济，具有丰富的土地资源。这些特定的区域条件和丰富资源，都将成为沣桥村返乡创业人才广阔的发展舞台。
二是不竭的创业源泉
巨大丰富的劳务资源是滋生返乡创业的不竭源泉，根深蒂固的故土乡情是拉动返乡创业的紧密纽带，逐渐回归的创业典型更是带动返乡创业的新型龙头。沣桥村是劳务输出大村，劳动力资源丰富，常年在外务工的人不计其数，他们在社会大熔炉的历练和市场大风浪的搏击中，开阔了眼界，转变了观念，积累了资本，成功实现了由务工者向创业者的转变，甚至不少人才成为引领返乡创业的领头雁，非物质文化遗产空心挂面、伊牧家庭农场蛋鸡养殖、稻虾（蟹）综合种养、果蔬生态大棚、蜗牛一米农场等产业乘法效应正在沣桥村逐步释放。二、主要做法
政策支持，打造特色产业集群
近年来，叶集区凭借长三角一体化、大别山革命老区振兴发展等系列政策东风获得长足发展之际，又迎来六安市委、市政府“抓叶集、促崛起、聚特色、塑产城”的重大发展机遇，加上史河干渠绿色振兴经济带建设奖补政策的出台，一大批有机遇、有想法、有目标、有胸怀的人才积极回乡创业，初步形成了特色产业引领返乡创业、返乡创业促进产业集聚的良性循环。沣桥村驻村工作队积极引导返乡创业与电商发展相结合，改变传统销售模式，延伸拉长上下游链条，促进优质产品销售，推动配套行业集聚协同发展，进一步拓展了返乡创业空间。
搭建平台，吸引头雁企业筑巢
为激发返乡人员扎根家乡创业，通过搭建返乡创业产业园等平台载体，为培育返乡创业市场主体提供有力支撑。围绕打造“果蔬之乡、农创小镇”，工作队积极争取非遗民俗文化（挂面）村及相关配套项目，总投资1720万元，占地面积约15亩，总建筑面积约1万平方米。围绕特色农产品深加工，建成一系列体验活动区域，全力打造3A级旅游景点。此外，积极推进六安市叶集区史河现代农业产业园建设，在沣桥村建成省级现代农业产业园，打造现代农业绿色高质量发展基地。同时，进一步健全技能培训、人才培养等机制，不断激发返乡人员创业热情，提升创业能力水平。
优化环境，厚植返乡创业沃土
驻村工作队多方联络，积极与省、市、区相关职能部门对接，持续深化“放管服”改革，为返乡创业提供强有力服务保障，营造良好的返乡创业营商环境。近年来，沣桥村积极调整产业发展模式，组织村内企业参加省、市举办的农产品展销会、博览会，宣传企业，开拓市场。充分发挥农业技术人员作用，积极向上级争取科技特派员，帮助企业做好技术指导工作。充分发挥优惠政策实施力度，积极帮助企业申报奖补政策和信贷支持，调动企业生产积极性。同时，进一步推进农村产权制度改革，加快农村“三变改革”，形成企业和群众利益双赢的良好局面。
▲手工空心挂面非遗传承人在晾晒挂面
三、工作成效
从“小作坊”到“大品牌”的转变
外出务工人员返乡创办的市场主体，涵盖个体经营、家族管理、合伙运营、股份合作等多种类型，有“夫妻店”“兄弟营”“父子兵”式的家族式企业，也有以土地入股形式创办的合作社，越来越多的返乡创业人员在不断探索中，逐步打响产业品牌，成为勇立市场经济潮头的企业家。沣桥村宏山手工挂面厂，是一家专注于传统手工挂面生产与销售的“父子兵”企业，创办之初是一个农家小作坊，通过合作社+农户的运行模式，拿到了市级的非遗认证，挂面手工技艺得到传承，现已研发新品10余个，年产量达450余吨，年销售额达600万元，产品对接长三角，进入各大超市、快餐连锁店，品牌效应发挥明显。
从“一家富”到“百家兴”的转变
过去由于农业人口和农村要素向城市和发达地区单向流动，造成了农村产业空心化、家庭空巢化和人口老龄化的现象。返乡创业人员在实现自身梦想的同时，也架起了城乡互动的桥梁，不仅展现了从“走出去”到“雁归来”的华丽转身，更重要的是实现了由“输出一人致富一家”的打工效应，向“一人创业致富一方”的创业效应转变。沣桥村宏山手工挂面厂2019年被认定为就业扶贫车间，吸纳了20余名农民就业，其中脱贫人口就有14名，企业工资按劳按时分配，在车间务工的脱贫人口平均月工资达1500余元。此外，沣桥村非遗民俗文化（挂面）村配套设施建设以工代赈项目为220余人提供了劳动岗位，共支付劳动报酬近134万元。从“碎片化”到“规模化”的转变
习近平总书记强调，要推动乡村产业振兴，紧紧围绕发展现代农业，围绕农村一二三产业融合发展，构建乡村产业体系，实现产业兴旺。返乡创业人员立足农村、面向城市、联结城乡，在不断尝试中，催生了农村新业态和新模式，引领了农村产业的发展和转型。沣桥村工作队积极推进特色农产品深加工（挂面村）建设项目，深挖生态资源和特色文化，将手工作坊体验、非遗产品展示、电商平台销售、农家乐活动等要素融合起来，将沣桥村空心挂面、稻虾米、土蜂蜜、土鸡蛋等特色农产品结合起来，形成规模化效应，加快实现沣桥产品走出去和农业产业的接二连三。从“贫困村”到“文化村”的转变
在产业发展过程中，坚持绿色理念，注重生态保护，带领周边群众共同动手整治、改善乡村环境，人民群众生态环保观念和生产生活习惯得到很大改变。沣桥村非遗民俗文化（挂面）村配套设施建设以工代赈项目共修建堰西路、花园路、三僧路、第一、二生产区道路合计3760米，矩形渠道工程1300米，建设雨污水管网配套设施1500米，同时打造了广场工程、第一生产区入口标识牌、公厕等项目，在提高周边群众生活质量的同时，实现了沣桥“美丽乡村”的蝶变。同时，返乡创业也带动了更多的外出务工人员回乡就业，家庭得到了照顾，老人孩子不再独立留守，夫妻不再长期分离，人民群众的幸福感、获得感显著提升。
四、工作启示
制定政策，提升保障力度
结合地方实际和创业人士的需求，积极谋划出台政策和法规，健全就业创业保障机制。尤其是在政策优惠、扶持资金、创业场地等方面加大普惠力度，有效利用政策红利，为返乡创业的人才提供一站式服务，吸引在外人员留乡，为乡村注入活力。
激发活力，吸引人才返乡
不断加大基础设施建设投入，加快资源整合和环境优化，加强对教育、生活、医疗、卫生、养老等问题的关注，营造良好的就业和创业环境。充分将返乡人士的智力资源与当地农民的人力资源结合起来，培育一批具有本地特色、带动就业、促进群众增收的智慧农业、创意农业。
加强宣传，营造良好氛围
积极发挥新闻媒介的导向作用，通过组织创业政策宣讲、举办创业经验分享会、策划创业技术培训等手段，宣传乡村振兴理念。通过引导群众树立新型的就业观念，营造现代化新农村大有作为的舆论氛围，为返乡创业创造良好的宣传导向。